我國(guó)主要化工園區(qū)概述

                                   我國(guó)主要化工園區(qū)概述

                                      （上海申弘閥門(mén)有限公司）

    摘要：通過(guò)參與化學(xué)工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)，對(duì)化工園區(qū)籌建和開(kāi)發(fā)，包括化工園區(qū)的選址、定位及開(kāi)發(fā)過(guò)程的一些實(shí)際操作提出了建議。上海申弘閥門(mén)有限公司簡(jiǎn)要介紹杰斯特拉閥門(mén)。上海申弘閥門(mén)有限公司主營(yíng)閥門(mén)有：減壓閥(氣體減壓閥,可調(diào)式減壓閥,波紋管減壓閥,活塞式減壓閥,蒸汽減壓閥,先導(dǎo)式減壓閥,比例減壓閥)、安全閥、保溫閥、低溫閥、球閥、截止閥、閘閥、止回閥、蝶閥、過(guò)濾器、放料閥、隔膜閥、旋塞閥、柱塞閥、平衡閥、調(diào)節(jié)閥、疏水閥、管夾閥、排污閥、排氣閥、排泥閥、氣動(dòng)閥門(mén)、電動(dòng)閥門(mén)、高壓閥門(mén)、中壓閥門(mén)、低壓閥門(mén)、水力控制閥、真空閥門(mén)、襯膠閥門(mén)、襯氟閥門(mén)。同時(shí)，公司可按照客戶(hù)的要求進(jìn)行非標(biāo)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、加工。始終以質(zhì)量為本，一切為滿(mǎn)足用戶(hù)的經(jīng)營(yíng)理念，不斷引進(jìn)*的新技術(shù)，新工藝、新材料，竭誠(chéng)為用戶(hù)提供的閥門(mén)產(chǎn)品和更加完善的售后服務(wù)，為南通企業(yè)專(zhuān)業(yè)提供閥門(mén)的廠(chǎng)家。

    關(guān)鍵詞：化工區(qū) 選址 開(kāi)發(fā) 

全國(guó)許多地方在建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)，其中不少是以化工為主業(yè)，冠以化工園區(qū)?；@區(qū)是開(kāi)發(fā)區(qū)的一種類(lèi)型，它的建設(shè)粗略地分為三個(gè)階段，即籌建、開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)，而整個(gè)操作應(yīng)該由一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體來(lái)負(fù)責(zé)。

On Construction Preparation and Development of Chemical Industry Park
ABSTRACT

    By participating the development work of Shanghai Chemical Industry Park, the authors put forward some suggestions, including several practical operation suggestions such as the location selection, positioning, and development procedures, on the construction preparation and development of chemical industry park.
    Keywords: chemical industry park, location selection, development

我國(guó)化工園區(qū)通常是由某級(jí)政府機(jī)構(gòu)或組織統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)發(fā)的擁有特定土地區(qū)域范圍，以石化、化工產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，集聚了若干石化化工類(lèi)企業(yè)（項(xiàng)目）彼此以生產(chǎn)要素為紐帶，形成了相互分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈，共享著由第三方所提供的公用工程、基礎(chǔ)公共設(shè)施和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

化學(xué)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)是近年來(lái)我國(guó)化學(xué)工業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)，也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。建設(shè)化學(xué)工業(yè)園區(qū)對(duì)于加速化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級(jí)、提高行業(yè)技術(shù)水平具有重要的窗口、輻射、示范和帶動(dòng)作用。其發(fā)展受到園區(qū)硬環(huán)境（如：區(qū)域位置、港口碼頭條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件等等）和軟環(huán)境（如：管理、服務(wù)和優(yōu)惠政策等等）的影響。

1. 我國(guó)化學(xué)工業(yè)園區(qū)的籌建

1.1 主要化工園區(qū)一覽

    目前，我國(guó)主要化工園區(qū)見(jiàn)表1。

表1 主要化工園區(qū)一覽 

    上面所列的化工園區(qū)并不是一個(gè)*統(tǒng)計(jì)，內(nèi)地的化工優(yōu)勢(shì)區(qū)域（如大慶），煤礦油田附近（如兗州煤礦）都沒(méi)有列入。

1.2 化工園區(qū)的選址和定位a

    隨著時(shí)代的發(fā)展，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)提出了“九通一平”的要求，即信息、市場(chǎng)、法規(guī)、配套、物流、資金、人才、技術(shù)、服務(wù)通和21世紀(jì)新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。
    化工園區(qū)建設(shè)要注意以下八個(gè)方面：
    注重合理布局；首先要有一個(gè)科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃；要突出特色；建設(shè)要量力而行，可分階段實(shí)施；招商引資做到內(nèi)外商、內(nèi)外資兼顧；創(chuàng)造良好投資環(huán)境；園區(qū)之間要注意合作和上項(xiàng)目要進(jìn)行篩選等。據(jù)此可見(jiàn)，在化工園區(qū)的籌建過(guò)程中主要應(yīng)解決選址和定位問(wèn)題。
    Bayer公司基地開(kāi)發(fā)/總體規(guī)劃部曾對(duì)中國(guó)兩個(gè)主要化工園區(qū)--上海和南京，與亞洲一些化工基地--新加坡裕廊和韓國(guó)蔚山等，作過(guò)比較。他們列出的主要對(duì)比因素為：獲得優(yōu)價(jià)原材料的可能性、投資政策及激勵(lì)機(jī)制、工程成本、土地成本和人力；次要因素是：的基礎(chǔ)設(shè)施、物流設(shè)施、交通運(yùn)輸、接近本地市場(chǎng)、下游整合、培訓(xùn)中心、有關(guān)住房、安全和環(huán)境方面的問(wèn)題。通過(guò)這些對(duì)比因素，一定程度上反映了作為一個(gè)投資商，他們是如何比選投資環(huán)境的，可見(jiàn)選址的重要性。選址不僅考慮地理、自然條件，而且深入到人文環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。
    總結(jié)國(guó)內(nèi)化工園區(qū)成長(zhǎng)形成大致有以下五種類(lèi)型：① 依托大石化""企業(yè)，上中下游配套共建型。如上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)、南京化工園區(qū)和齊魯化學(xué)工業(yè)區(qū)等；② 境外企業(yè)帶動(dòng)型。如惠州石化一體化設(shè)施等；③ 生產(chǎn)和流通結(jié)合型。如南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中的化工園區(qū)和張家港保稅區(qū)中的揚(yáng)子江化工園區(qū)；④ 城區(qū)企業(yè)搬遷改造型。如天津、上海均有這樣的安排；⑤特色產(chǎn)品拓展型。如常熟江蘇高科技氟化工園、泰興中國(guó)精細(xì)化工開(kāi)發(fā)園區(qū)。
    筆者認(rèn)為，結(jié)合選址，化工園區(qū)的定位可有：① 引進(jìn)外資和技術(shù)，建立大型綜合性化工基地，以上中游為主；②結(jié)合外國(guó)品牌，建立產(chǎn)品基地，規(guī)模比①小，但富有特色；③ 倉(cāng)儲(chǔ)與生產(chǎn)結(jié)合，依托便捷的交通，充裕的市場(chǎng)需求，發(fā)展重點(diǎn)方向是深加工。
    根據(jù)以上分析，單純搬遷型的化工園區(qū)，是難有出路；全國(guó)擬建的化工園區(qū)，今后真正能形成氣候的，也許不會(huì)太多。

2 化工園區(qū)的開(kāi)發(fā)

2.1 必要的前期投入

    建設(shè)化工園區(qū)不是簡(jiǎn)單地從當(dāng)?shù)卣I(lǐng)一個(gè)批文，圈一塊地，開(kāi)一個(gè)招商會(huì)就完成了。開(kāi)發(fā)園區(qū)經(jīng)濟(jì)上的投入，直到土地轉(zhuǎn)讓金回籠才能完成一個(gè)循環(huán)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)循環(huán)要投入征地費(fèi)（包括動(dòng)、拆遷和賠償?shù)荣M(fèi)用）、基礎(chǔ)設(shè)施（包括所謂七通一平）和公用工程（包括能源和通訊的接入等）費(fèi)用。這就要求從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)研究開(kāi)發(fā)規(guī)模和配套深度。通常認(rèn)為園區(qū)越大越好，功能越齊越好，這顯然是片面的。反過(guò)來(lái)要有一定規(guī)模，且具備一定的功能，開(kāi)發(fā)主體沒(méi)有足夠的前期投入是不行的。在規(guī)模和配套上既要與接軌又要量力而行，以免騎虎難下。

2.2 適時(shí)的公用工程投入

     從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)分析，由招商的項(xiàng)目來(lái)決定公用工程配套和基礎(chǔ)設(shè)施的深度；以開(kāi)發(fā)時(shí)序來(lái)決定，基礎(chǔ)設(shè)施先行，公用工程配套其次，后是招商項(xiàng)目的建設(shè)。
    基礎(chǔ)設(shè)施是*條件，除非轉(zhuǎn)讓毛地。
    化工園區(qū)在招商時(shí)，都會(huì)以"一體化"來(lái)"包裝"，而且象某些房地產(chǎn)商推銷(xiāo)小區(qū)時(shí)"會(huì)所"越多越好，從組織構(gòu)架、管理理念、能源、公用工程、原料供應(yīng)、規(guī)劃、產(chǎn)品鏈、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)點(diǎn)資源到環(huán)保、生態(tài)一體化，調(diào)門(mén)越高越好。
    一體化的配置是有代價(jià)的，如前所述，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中不能太理想化，要堅(jiān)持實(shí)事求是。招商項(xiàng)目的開(kāi)工日期受制于許多因素，時(shí)間難定；化工園區(qū)的項(xiàng)目是滾動(dòng)漸進(jìn)的，達(dá)到規(guī)劃規(guī)模有一個(gè)過(guò)程；適時(shí)投入適量的公用工程不單有關(guān)形象、有關(guān)承諾，也有經(jīng)濟(jì)承受力問(wèn)題。把握這個(gè)分寸對(duì)招商引資和日后運(yùn)轉(zhuǎn)休戚相關(guān)。對(duì)此，開(kāi)發(fā)單位既要有技巧，又要有膽識(shí)。
提到公用工程供應(yīng)，價(jià)格是不能回避的，能找到一個(gè)供求雙方均能接受的價(jià)格是十分艱難的，倘不能逾越這個(gè)壁壘，一體化也就成了一句空話(huà)。作者以為成本公開(kāi)加上適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)是一個(gè)可行的解決辦法。

2.3 把握住土地轉(zhuǎn)讓合同

    土地轉(zhuǎn)讓合同是實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)單位的重要經(jīng)濟(jì)文件，根據(jù)義務(wù)與權(quán)利對(duì)等原則，也規(guī)定了對(duì)投資商的承諾。這與日常生活中居民賣(mài)房相仿，可以采用格式合同，但不同的是，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商與居民，前者是"強(qiáng)"者，而開(kāi)發(fā)園區(qū)的投資商，尤其是國(guó)外一些大公司，對(duì)置業(yè)十分精通，決不會(huì)就范于格式合同，會(huì)提出許多理由，增加許多要求，合理的拒絕，客戶(hù)有意見(jiàn)，影響聲譽(yù)；應(yīng)允了過(guò)頭的要求，開(kāi)發(fā)單位吃虧。
    在此特別提醒，不能承諾的決不要承諾。如供電，按現(xiàn)有體制，這是供電部門(mén)的事。還有涉及到政府職能部門(mén)審批的，如環(huán)保、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生防疫、消防、交通和規(guī)劃，開(kāi)發(fā)單位只能協(xié)助。
    公用工程如果由獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)公司提供，開(kāi)發(fā)單位不要越俎代庖，去代表他們承諾供應(yīng)的質(zhì)量、價(jià)格和時(shí)間等條件。

2.4 謀求合作開(kāi)發(fā)

    開(kāi)發(fā)園區(qū)前期需投入相當(dāng)?shù)馁Y金，同時(shí)為了提高開(kāi)發(fā)水平，也需要投入密集的技術(shù)。新加坡裕廊、韓國(guó)蔚山和馬來(lái)西亞關(guān)丹等集各界之長(zhǎng)組建的一個(gè)個(gè)合資企業(yè)，作為化工園區(qū)的開(kāi)發(fā)單位，是值得借鑒的。
    國(guó)內(nèi)一些大的綜合性基地，大都是當(dāng)?shù)赝顿Y公司與中石化或中石油等組成合資企業(yè)來(lái)操作的，分?jǐn)偭送顿Y，便于發(fā)揮各方的積極性。
    公用工程也可采用合資方式成立專(zhuān)業(yè)公司來(lái)提供，投資一方是開(kāi)發(fā)單位，另一方是上的公司，他們?cè)谑澜缙渌^(qū)內(nèi)有良好的運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)。這樣的組合中，公司的參與，使投資商在技術(shù)上、運(yùn)行上放心，開(kāi)發(fā)單位的參與有助于解決商務(wù)問(wèn)題。

2.5 政府支持

    政府職能歸納起來(lái)著重在審批和監(jiān)督。
    審批從簡(jiǎn)從速可以節(jié)省不少的前期投入，包括時(shí)間、精力和財(cái)力，這一點(diǎn)漸被大家所認(rèn)識(shí)。換言之，開(kāi)發(fā)單位應(yīng)該把催批視為己任，因?yàn)橹挥型顿Y項(xiàng)目的批準(zhǔn)，才有真正意義的化工園區(qū)的啟動(dòng)。
    監(jiān)督是政府依法行政的內(nèi)容之一，政府公開(kāi)辦事制度，成立由當(dāng)?shù)卣沙龅墓芾砦瘑T會(huì)，對(duì)化工園區(qū)行使政府職能，并采用一站式的服務(wù)形式，普遍地被投資商和開(kāi)發(fā)單位所接受。
    后，簡(jiǎn)單地談一談運(yùn)營(yíng)，其實(shí)成立一個(gè)開(kāi)發(fā)單位，就已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，在這里只是再?gòu)?qiáng)調(diào)一次，開(kāi)發(fā)單位是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開(kāi)發(fā)過(guò)程主要是一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，所以一切應(yīng)按市場(chǎng)法則、經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)操作。

     近年來(lái)，我國(guó)化工園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)數(shù)量持續(xù)增多、規(guī)模不斷擴(kuò)大的良好態(tài)勢(shì)?；@區(qū)以其科學(xué)的發(fā)展理念、的技術(shù)裝備、現(xiàn)代化的管理等優(yōu)勢(shì)，不但成為近10年來(lái)石油和化學(xué)工業(yè)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，也成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要力量。截至2013年底，我國(guó)已形成上海化學(xué)工業(yè)區(qū)、南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)、惠州大亞灣石油化學(xué)工業(yè)區(qū)、福建泉港石化工業(yè)園區(qū)等一批年產(chǎn)值突破千億元的大型石化園區(qū)。
      化工園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展已經(jīng)引起國(guó)家的高度重視。近兩年，國(guó)家相繼出臺(tái)政策，要求企業(yè)向化工園區(qū)轉(zhuǎn)移。根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須進(jìn)入園區(qū)，現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)也要有計(jì)劃地遷入化工集中區(qū)域和化工園區(qū)。2012年2月，工信部發(fā)布的《石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中進(jìn)一步明確提出：新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須設(shè)置在化工園區(qū)等專(zhuān)業(yè)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，并嚴(yán)格準(zhǔn)入條件?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品“十二五”發(fā)展布局規(guī)劃》中也強(qiáng)調(diào)，新建?；菲髽I(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)率達(dá)到99%；搬遷企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)率達(dá)到99%。
“十二五”時(shí)期，我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、化深入推進(jìn)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，農(nóng)業(yè)、汽車(chē)、高鐵、建材、輕工等下游行業(yè)加快發(fā)展，都對(duì)石油和化工產(chǎn)品產(chǎn)生更大的市場(chǎng)需求，國(guó)內(nèi)資金對(duì)石油和化工行業(yè)的投資將進(jìn)一步加大。我國(guó)化工園區(qū)可憑借優(yōu)良的投資環(huán)境、吸引國(guó)內(nèi)外資金和項(xiàng)目進(jìn)園入?yún)^(qū)，促進(jìn)化工園區(qū)向更大規(guī)模、更高層次發(fā)展。
中投顧問(wèn)發(fā)布的《2014-2018年中國(guó)化工園區(qū)深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢(xún)建議報(bào)告》共十三章。首先介紹了化工園區(qū)的定義、分類(lèi)、戰(zhàn)略意義及發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等，接著分析了中國(guó)化工園區(qū)的行業(yè)環(huán)境、整體概況及分區(qū)域情況。然后報(bào)告詳細(xì)分析了化工園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)與綠色化發(fā)展、國(guó)內(nèi)外成功案例、投資及前景，后報(bào)告詳細(xì)列明并解析了與化工園區(qū)密切相關(guān)的政策法規(guī)。
    本研究報(bào)告數(shù)據(jù)主要來(lái)自于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)研究中心、中投顧問(wèn)市場(chǎng)調(diào)查中心以及國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)刊物等渠道，數(shù)據(jù)、詳實(shí)、豐富，同時(shí)通過(guò)專(zhuān)業(yè)的分析預(yù)測(cè)模型，對(duì)行業(yè)核心發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)地預(yù)測(cè)。此報(bào)告是您跟蹤化工園區(qū)發(fā)展動(dòng)態(tài)、編寫(xiě)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、編制產(chǎn)業(yè)政策、制定招商策略的重要參考工具。